岳阳三资潮汨罗用好四字诀,促资源盘活

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编者按：激活资源、盘活资产、舞活资本！当前，岳阳市紧紧围绕“打造三资改革的特色品牌、推出三资改革的全国模式”总目标，坚持“一切资源都有可能变资产，一切资产都有可能变资本，一切资本都有可能转变用于稳增长、防风险、保民生”的核心理念，致力打造“三资”运作改革岳阳模式，全面激发改革活力，撬动发展内生动能。自年11月1日起，湖南日报社岳阳分社、新湖南岳阳频道“岳阳‘三资’潮”专栏推出系列报道，立体呈现岳阳“三资”运作改革的好声音好故事。岳阳“三资”潮｜汨罗：用好四字诀，促资源盘活、资产增值、资本裂变……自“三资”运作改革工作开展以来，汨罗市严格按照上级部署要求，主动探索国有资源资产资本运作改革汨罗模式，综合运用“用、售、租、融”四字诀，积极促进资源盘活、资产增值、资本裂变、财政增收，有力助推了经济社会高质量发展。年汨罗市“三资”运作改革实现经济效益40.61亿元，年以来“三资”运作改革实现经济效益33.9亿元。坚持高位推动。成立以汨罗市委书记为顾问，市长任组长，常务副市长任常务副组长的“三资”运作改革领导小组，确立六个工作专班和一个资金组，统筹开展“三资”运作改革工作。将“三资”运作改革明确为一把手负责的重要工作，纳入综合绩效考核范畴，建立考评激励机制，印发《汨罗市国有资源资产资本运作改革总体方案》《汨罗市国有资源资产资本运作营销专项方案》等规范性文件7个，确保“三资”运作改革工作持续深入推进。全面摸清家底。汨罗按照“全、准、实”原则，对该市家行政企事业单位管控的资源资产进行全面清查。经复核，我市资源总估值为.01亿元，资产总估值约为亿元。加快资源开发。能源资源方面：总投资81亿元的抽水蓄能电站项目6月开工建设，即将开展项目建设征地和移民搬迁安置；总投资83亿元的汨罗火电项目8月通过可研报告评审，用地预审已报自然资源部联审，即将通过项目核准，有望年内开工建设；总投资23亿元的光伏开发全国试点县项目第一期并网发电超1亿度。矿山资源方面，汉山矿山公开竞拍成交价6.12亿元，溢价4.16亿元；方家坪矿山公开竞拍成交价4.31亿元，溢价2.5亿元。乐福田矿山股转，梅树湾矿山采矿权出让，周坊、凤形矿山扩界+出让，预计年初可全部实现招拍挂。砂石资源方面，打靶湖采区正式纳入《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（-年）》，批准开采面积1.58平方公里、开采总量万吨，本月底可实现船只下水、河道出砂、资金进账。文旅资源方面，先后与中南传媒、湖南电广传媒等文化产业龙头企业开展合作，引进芒果文旅全面接管屈子文化园景区运营，加快文化旅游产业市场化转型。同时，依托城乡客运一体化，统筹推进农村客货运、邮政快递、物流电商融合发展新模式，上行、下行等快递物件运送可为客运公司每年增收万元以上。推进资产盘活。行政事业单位资产方面，确权发放镇、村集体林场林权证7本，文旅集团12万亩林权项目预估可实现融资近5亿元。将闲置已久的汨罗江大酒店地块及房屋建筑物进行挂牌交易，实现经济效益2.04亿元。盘活原汨罗财校资产建成“归义坊文化街”，现已实现招租1万平方米，年租金收入达到万元；通过撤并，盘活出租教育系统闲置学校24所，调剂使用6所，每年可实现经济效益64万元。国有企业资产方面，高效盘活原天立橡胶等17处僵尸企业、原闲置厂房5.56万平方米。特许经营权方面，完成兰家洞水库确权登记、特许经营，形成盘活收益3.37亿元。授权实施汨罗高新区电子产业园污水处理、地下综合管廊（管线）等特许经营权项目。对城区社会停车场、城区户外广告等存量项目重新评估或签订补充协议，实现有偿使用。“医疗用品采购配送特许经营”“餐厨垃圾处置”等特许经营项目计划年授权实施。促进资金回收。由汨罗市财政局牵头制定“三资”运作改革有关银行账户及资金处置方案，指导和督促各行政企事业单位，对银行账户、对外借款、低效闲置资金依法依规进行处理，近两年已收回资金笔、共3.07亿元。同时，组织市司法局、税务局、自然资源局、财政局联合行动，全力清收欠缴土地出让金。“三资”运作改革工作开展以来，汨罗坚持边探索、边改进，不断创新举措、激发活力。多措并举，“单一”变“多样”。按照“能用则用、能融则融，不用则售、不售则租”思路，建立健全资产盘活使用工作机制，多种途径提升资产使用效率，推动资产变资金。强化统筹，“零散”变“整合”。将林业、水库资源统一确权归集“化零为整”，有偿或无偿划拨至市属国有企业，整合开发各类种养等特许经营项目，提升国有资源资产的整体价值。优化配置，“低效”变“高效”。加强资源管理，启动自然资源、国有资产确权登记工作，归集到行业主管部门，提高资源资产管理效益。创新机制，“无偿”变“有偿”。出台资源资产有偿使用机制，创新特许经营权使用模式，实现“无偿”变“有偿”质的突破，提高城市经营效益，促进财政增收。后段，汩罗将不断深化“三资”运作改革，继续做好“金木水火土数”文章，做大资源增量，做实资产归集，做稳资本转化，着力把资源资产资本优势转化为经济发展优势，为加快实现“三高四新”美好蓝图、全面推进省域副中心城市建设作出更大贡献。
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