月4日晚上，岳阳经开区中南大市场内一烟花爆竹经营门店突发火灾，初步查明，事故已造成6人窒息死亡，事故原因为购炮者在门店0米外试炮不慎，引发店内烟花爆竹起火。经消防官兵奋力扑救，火灾已于晚上点0分扑灭。

月5日凌晨3时许，湖南省岳阳市消防支队官兵从中南大市场火灾现场新发现一具尸体，被证实为经营户孙子。至此，此次火灾事故共造成6人死亡，没有其他人受伤。岳阳经开区工委、管委会已对3人启动问责，并免除相关职务。

月5日上午，岳阳市委书记、市人大常委会主任胡忠雄,市委副书记、市长刘和生来到事故现场指导善后处置工作。

月5日下午，市委书记、市人大常委会主任胡忠雄深入扶贫联系点平江县三里村，调研指导脱贫攻坚工作。

月日，岳阳市人民检察院党组书记、检察长罗青，党组成员、副检察长许太，党组成员、政治部主任徐立泉等一行人，在汨罗市委书记喻文等人的陪同下来到05年—07年的驻村帮扶点—汨罗市新塘乡裕厚村走访慰问困难群众。

春节临近，为了保障城区节前环境秩序，为市民营造良好的节日环境氛围，市城管大队及时采取措施，积极做好环境整治工作。

月6日起，龙山管理处联合南湖新区诗词楹联协会的艺术家们，连续5天在辖区内各社区（村）开展送春联活动。

月0日，南湖新区圣安社区联合南湖诗联协会0名文化志愿者，举办了“喜庆祥和过大年”为主题的送春联活动。

月0日，南湖街道办事处长檀社区举办送春联活动，来自社区的老干部为乡亲们献墨宝送祝福。

临湘市：

警方举行公开退赃大会；

计生协会为计生贫困家庭送温暖

月5日上午，岳阳临湘市公安局在桃林镇举行公开退赃大会，将价值7万余元的涉案赃物现场返还给桃林镇“大众”手机连锁店。

湘阴县：

启动公职人员涉砂经营活动专项整治

平江县：

县旅发委深入开展“一节两会”旅游安全生产大检查

岳阳楼区：

月4日上午，岳阳市岳阳楼区委副书记、区长黄建文带队开展春节期间食品安全督查行动，确保春节期间市民群众的食品安全。

屈原区：

凤凰乡村支书年终赶考

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央省属驻岳各单位：

《岳阳市计划生育家庭奖励扶助办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳市人民政府办公室

07年月0日

岳阳市计划生育家庭奖励扶助办法

第一条为全面贯彻落实计划生育法律法规，维护群众合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》，制定本办法。

第二条对本市行政区域内计划生育家庭的奖励和扶助工作，适用本办法。

第三条县级以上人民政府（管委会）卫生计生行政管理部门负责本辖区内计划生育家庭的奖励、扶助工作。

人社、公安、教育体育、民政等部门依据各自职责，做好计划生育家庭的奖励、扶助工作；妇联、工商联等社会团体，协助做好计划生育家庭的奖励、扶助工作。

第四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》。

第五条独生子女父母从领取《独生子女父母光荣证》之月起到子女4周岁止，每月发给0至0元独生子女保健费，具体发放标准由各县市区人民政府（管委会）确定。独生子女保健费按下列规定支付：

（一）夫妻双方有工作单位的，由双方工作单位各支付一半；只一方有工作单位的，由有工作单位的一方单位支付全部；

（二）夫妻双方均无工作单位的，由户口所在地乡镇人民政府（街道办事处）支付。除国家、省补助外，不足费用由市、县、乡镇（街道）三级财政按比例承担；

（三）夫妻一方死亡的，由另一方工作单位支付全部；夫妻双亡的，由独生子女户口所在地乡镇人民政府（街道办事处）支付；

（四）夫妻一方服刑期间，由另一方工作单位支付全部；夫妻双方服刑期间，由独生子女户口所在地乡镇人民政府（街道办事处）支付全部。

第六条实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列基本项目的计划生育技术服务：

（一）发放避孕药具和孕情环情监测；

（二）放置、取出宫内节育器及其技术常规规定的各项医学检查；

（三）输卵（精）管结扎术及其技术常规规定的各项医学检查；

（四）人工终止妊娠术及其技术常规规定的各项医学检查；

（五）计划生育手术并发症的诊断和治疗。

前款所需经费，农村居民由各级财政核拨的计划生育事业费按比例分担；城镇居民按规定在基本医疗保险统筹基金或者生育保险基金中支付，未参加社会保险或者不属于社会保险基金支付项目的，由所在单位支付或者在计划生育事业费中支付。

第七条有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：

（一）父母均健在且户口均在该农村集体经济组织的；

（二）父母一方死亡，健在一方未再婚也未再生育和收养子女，且户口在该农村集体经济组织的；

（三）父母双亡，其独生子女尚未结婚（不包括结婚后离婚、丧偶）且无子女，户口在该农村集体经济组织的。

前款前两项规定均不考虑独生子女的户籍、婚姻、职业及是否健在等情况。第三项规定中，独生子女因就读大中专院校或者入伍期间将户口迁出农村集体经济组织的，不影响其应享受的增加份额；毕业、退伍后未将户口迁回该农村集体经济组织的，或已招用、录用为国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业正式职工的，不享受增加份额。

第八条有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，具有本办法第七条规定之外的其他特殊情形的，按下列规定增加份额：

（一）父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额；

（二）父母离婚后未再婚也未再生育或收养子女，户口均在该农村集体经济组织的，各增加二分之一人份额；仅一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额；

（三）父母离婚、丧偶后再婚，新组合的家庭仍为独生子女家庭的，依其父母户籍情况，按照本办法第七条及本条第一项规定增加相应份额；

（四）两代均为独生子女父母的，按个独生子女家庭计算，依其父母户籍、婚姻、是否健在等情况，按照本办法第七条及本条前三项规定各自增加相应份额。均已去世的第一代独生子女父母，不享受增加份额。

第九条同时符合以下条件的合法夫妻纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助对象：

（一）本人及配偶均界定为农村居民户口；

（二）年以来，没有违反计划生育法律、法规、规章和政策规定生育；

（三）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

（四）年满60周岁。

经“本人申请、村级评议、乡级初审、县级审批”程序确认后，按照国家规定的标准发放奖励扶助金。

第十条同时符合以下条件的合法夫妻纳入计划生育家庭特别扶助对象：

（一）年月日以后出生；

（二）女方年满49周岁；因丧偶或离婚形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁；

（三）只生育一个子女或合法收养一个子女；

（四）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的。

经“本人申请、村级评议、乡级初审、县级审批”程序确认后，按照国家规定的标准发放特别扶助金。

对已享受计划生育家庭特别扶助的夫妻，由县市区在现有标准基础上增加一定比例的生活补助，所需资金由各县市区人民政府（管委会）负担。

第十一条具有下列情形之一的特困独生子女家庭，在享受有关奖励和扶助政策的同时，由所在地县市区人民政府（管委会）根据困难情况，每年每户给予元至元的特困救助金，个别极其困难的家庭每年给予元特困救助金：

（一）独生子女死亡，不再生育、收养子女的；

（二）独生子女伤残，符合再生育政策自愿不再生育的；

（三）独生子女身患重大疾病，急需救助的；

（四）独生子女尚未成年，其父母死亡或丧失劳动能力的；

（五）计划生育手术并发症的重症患者。

第十二条城镇独生子女父母，有工作单位的自办理退休手续、无工作单位的达到规定年龄的，按照湖南省人民政府规定给予奖励。

第十三条经县级以上计划生育手术并发症鉴定专家组鉴定为三级以上计划生育手术并发症人员，由县级人民政府（管委会）发放扶助金，标准如下：一级乙等（含一等）计划生育手术并发症人员，每人每年元；二级各等次（含二等）计划生育手术并发症人员，每人每年元；三级各等次（含三等）计划生育手术并发症人员，每人每年元。所需扶助资金从国家和省级人口计生事业费中安排。

第十四条其他奖励优惠优待政策

（一）人社部门：为计划生育家庭成员免费提供就业介绍服务，同等条件下优先安排计划生育家庭中的“”和“零就业家庭”人员就业。

（二）公安部门：对拐卖、遗弃女婴和“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要选择胎儿性别）案件依法进行重点打击，维护计划生育家庭的合法权益；免费为新生儿办理上户手续。

（三）教育体育部门：发放家庭经济困难幼儿入园补助金、义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、市直义务教育学校家庭经济困难学生助学金时对家庭经济困难的独生子女和农村计划生育双女家庭的子女实行倾斜，倾斜覆盖率达到00%。

（四）卫生计生部门：农村合作医疗机构凭生育证补助生育医疗费用；为计划生育家庭优惠办理《健康证》；计划生育家庭凭卫生计生部门提供的证明，到医疗机构看病可享受优先就诊。

（五）民政部门：对符合城乡低保条件的独生子女和农村计划生育双女家庭，做到应保尽保；计划生育家庭符合城乡医疗救助条件的，做到应救尽救；民政部门在开展各类慰问和爱心助学活动中，对计划生育家庭应给予重点照顾。

（六）农业部门：在国家新能源补贴政策标准的基础上，优先安排农村独生子女和农村计划生育双女家庭实施沼气应用推广项目。

（七）建设部门：计划生育家庭成员在参加建筑行业劳务培训时，凭乡镇人民政府（街道办事处）计生机构提供的相关证明，每人减免50元培训费。

（八）移民部门：落实符合条件的计划生育家庭享受国家、省有关移民后期扶持政策待遇。

（九）妇联组织：将“关爱女孩行动”与实施“春蕾计划”紧密结合，在实施“春蕾计划”中优先救助贫困计划生育家庭子女；在开展“五好文明家庭”等评选活动中，要将计划生育列为参评条件之一。

（十）金融部门：在安排生产经营性贷款时，同等条件下优先发放给计划生育家庭；对实行了计划生育的贫困家庭，优先发放生产性小额贷款；各金融机构对计划生育家庭的信贷利率，在规定利率浮动幅度内给予最优惠政策。

（十一）财政部门：按国家、省确定的标准落实计划生育奖励等经费，并监督使用。

（十二）司法部门：根据《中华人民共和国法律援助条例》、《湖南省法律援助条例》的有关规定，对持有《独生子女父母光荣证》的受援对象，优先提供法律援助服务。

（十三）残联组织：在安排残疾人到福利企业就业和免费提供就业培训服务时，优先照顾实行了计划生育的残疾人员；在项目扶持、扶残助学、扶贫开发和开展各类慰问时，重点照顾计划生育残疾人家庭。

（十四）科技部门：免费为计划生育家庭传授实用技术、传递致富信息，帮助计划生育家庭提高生产技能和效益。

（十五）房地产部门：对持有《独生子女父母光荣证》且符合本市住房租赁补贴发放条件的家庭优先发放住房租赁补贴。

（十六）工商联：开展公益事业时，优先扶持独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，确保扶持比例达到0%，扶持标准提高5%。

（十七）食品药品监管部门：对持有《独生子女父母光荣证》的家庭从事食品、药品经营，在法律、法规允许的条件下优先办理行政许可审批，并免收工本费；对计划生育家庭成员在参加食品药品行业从业上岗培训时，凭乡镇人民政府（街道办事处）计生机构证明，每人减免50元培训费。

（十八）国土资源部门：在对集体土地上合法房屋依法拆迁并实行住房货币安置时，持有《独生子女父母光荣证》的被拆迁户，可根据本市或所在县市区的相关规定享受一次增加一人的购房补助。

第十五条计划生育利益导向政策纳入计划生育目标管理，实行年度考核。对执行中出现重大问题、造成社会负面影响的，依法依纪追究相关责任单位和责任人员的责任。

第十六条相关部门单位和村（居）委会应当将奖励、扶助和救助的政策、对象、标准、经费发放等情况张榜公布，接受群众监督。

第十七条虚报、冒领、克扣、贪污、挪用和违规审批、违规发放奖励、扶助和救助资金的单位和个人，一经发现，依法依纪严肃查处。

第十八条相关部门单位对计划生育家庭给予的奖励、扶助和救助优惠，要建立专门的台账资料，严禁弄虚作假，一经发现，严肃处理。

第十九条各县市区人民政府（管委会）每年组织卫生计生、财政、审计、监察等相关部门，对计划生育利益导向政策落实情况进行监督检查；市人口计生领导小组每年组织对各县市区和市直相关部门单位落实计划生育政策情况进行监督检查。

第二十条本办法自发布之日起施行。原《岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市计划生育家庭奖励扶助办法的通知》（岳政办发〔03〕号）同时废止。

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

为深入推进供给侧结构性改革，进一步优化发展环境，切实降低实体经济企业成本，促进实体经济发展，根据《湖南省人民政府办公厅印发关于进一步降低实体经济企业综合成本实施方案的通知》（湘政办发〔06〕6号）等有关规定，结合我市实际，现提出以下实施意见。

一、深化行政审批制度改革。精简与投资项目相关的行政审批事项，实行投资项目行政审批网上并联办理。建设投资项目在线审批监管平台，构建纵横联动协管体系，实现投资项目审批、核准、备案的“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”。（责任单位：市发改委、市编办、市政府法制办、市政务服务中心）

二、规范行业协会商会运行机制。推进行业协会商会与行政机关脱钩，实现行业协会商会“去行政化”。完善政府向行业协会商会购买服务的运行机制，禁止行业协会商会强制企业入会并违规收取会费和强制企业付费参加各类会议、培训、订购刊物等行为。（责任单位：市发改委、市民政局、市编办、市财政局）

三、降低涉企行政事业性收费。在严格落实国务院、省政府关于降低涉企行政事业性收费的基础上，免收符合国家产业政策且依法在本市建设工业企业生产厂房所涉城市基础设施配套费。仓储、物流企业生产性用房所涉城市基础设施配套费，在湘政办发〔06〕6号文件规定标准的基础上再降低0%。（责任单位：市发改委、市财政局、市规划局）

四、降低企业用工成本。严格执行国务院、省政府关于养老、医疗、失业、工伤和生育保险费率政策。全力支持企业人员职业技能培训、专业人才继续教育培训，推动实施农村人力资源三年行动计划。对符合条件的困难企业实施稳岗补贴政策。（责任单位：市人社局、市财政局）

五、降低企业用地成本。推行工业用地弹性供地试点，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式。新增工业企业项目用地，可以将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为条件进行“招拍挂”出让。属于我省优先发展产业且用地集约的工业项目，土地使用权出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行，且不低于实际各项成本费用之和，出让竞买保证金可按不低于出让最低价的0%执行。（责任单位：市国土局、市财政局）

六、降低企业物流成本。采取以奖代补的方式，鼓励开展现代物流标准化托盘循环共用体系试点建设，力争到08年底，培育—3家标准化托盘池规模0万块以上、服务网点健全的托盘运营服务商。加强物流行业监管，对经营性收费项目、物流市场运价、超载处罚标准、违章处罚程序等进行规范和监督。加快物流信息化和多式联运建设，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配。（责任单位：市交通局、市商务粮食局、市发改委、市交警支队）

七、降低企业用能成本。积极推行用电大户直购电改革、输配电价改革和售电侧改革，支持用电大户、发电企业、电网企业共同协商确定电价，按管理权限报相关主管部门批准后执行。推进工业园区、高新技术开发区按程序整体实施用电直接交易。完善两部制电价用户基本电价执行方式，放宽基本电价计费方式变更周期限制，放宽减容（暂停）期限限制。加快“气化岳阳”县县通天然气管道建设进度，构建全市天然气骨干管网体系。相关部门单位协调引导非居民用气大户、城市燃气企业及上游供气企业商谈供气机制，综合降低天然气大用户用气成本。（责任单位：市经信委、市城管局、市发改委、国网岳阳供电公司、华润燃气公司）

八、减轻企业融资负担。加快引进股份制商业银行、全国有影响力的城商行、外资银行以及证券、期货、专业性保险机构来岳设立分支机构，力争到08年底，新引进各类金融机构3家以上。加快农商行发展，力争07年全面完成我市县级农商行组建任务。加强企业上市融资全方位辅导服务，完善上市后备企业培育机制，落实激励措施，到08年底，力争新增上市企业和新三板挂牌企业5家以上。（责任单位：市金融办、市发改委、岳阳银监分局、市人民银行）

九、支持企业科技创新。对规模以上高新技术企业，其年度科研经费投入总量占主营业务收入比例排名前30位的，在同等条件下优先考虑市科技计划立项。对新认定的国、省、市级科技创新平台、科技企业孵化器、技术转移示范机构、检验检测认证机构、大型科学仪器设备共享平台，按有关规定给予补助。对获得发明专利授权的单位、对提供科技资源共享的单位，按规定给予补助，具体标准按照《岳阳市人民政府办公室关于实施创新驱动发展战略促进产业转型升级的意见》（岳政办发〔06〕号）实施。（责任单位：市科技局、市财政局）

十、加快“三供一业”分离移交。全面推进“三供一业”分离移交工作，力争08年底前基本完成驻岳央企、省企“三供一业”的分离移交，00年底前完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。（责任单位：市国资委、市财政局、其他相关部门单位）

十一、全力引导产业转型升级。通过实施新增长极“6”行动产业转型升级战略、开展产业联手帮扶行动，创造产业发展优良环境。对符合我市产业发展方向的项目，积极争取国家和省级政策支持和资金扶持，助推企业挖掘潜力，实现转型升级发展。（责任单位：市经信委、市发改委、市财政局、其他相关部门单位）

十二、强化保障措施。建立岳阳市降低实体经济企业成本联席会议制度，由市政府常务副市长担任召集人，各相关部门单位负责人为成员，联席会议办公室设市发改委。建立健全常态化的降低企业成本督促落实工作机制，由市政府督查室、市审计局、市优化办、市经信委牵头开展监督检查，加强考核，严格问责，依法依纪严肃查处加重企业负担的违法违规行为。建立降低企业成本统计监测和效果评估机制，准确把握政策执行效果，及时解决新情况、新问题。

市直相关部门单位、各县市区政府（管委会）是本领域、本地区降低实体经济企业成本工作的责任主体。相关部门单位要按照责任分工，抓紧研究制定具体实施方案。各县市区政府（管委会）可结合当地实际，参照本意见制订相关政策文件。

岳阳市人民政府

07年月0日

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长按







































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