政府工作报告

——年12月25日在市第十二届人民代表大会第二次会议上

朱平波

汨罗市委副书记、市长朱平波作政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

年工作回顾

即将过去的一年，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下深入贯彻上级各项决策部署，努力建设更高品质的生态文化活力汨罗，经济社会发展呈现积极态势。预计全年完成地区生产总值.3亿元，同比增长（下同）7.5%；公共财政预算收入18.1亿元，增长17.8%；固定资产投资.2亿元，增长15%；社会消费品零售总额96.5亿元，增长11.5%；城、乡居民人均可支配收入为元、元，增长9%、8.6%。

我们奋力推进生态汨罗建设，发展质量稳步提升。贯彻绿色发展理念，用心呵护青山绿水，努力推动更高质量、更可持续的发展。

四大整治削减了污染存量。顺应群众呼声，强力推进小散乱废企业、粘土砖厂、麻石加工企业和畜禽养殖四大整治。集中优势力量，成立四大工作班子，深入调研，反复论证，集体决策，出台整治方案。顶住多方压力，克服重重困难，对全市塑料加工作坊、麻石加工企业、粘土砖厂、禁养区养殖场，依法关停，引导转型转产。严格巡查执法，全面防控反弹，乱焚烧、乱排放、乱采挖等现象得到有效遏制，全市PM2.5（细颗粒物）平均浓度下降4.2%，空气质量优良率提高5.5个百分点，地表水主要断面水质稳定在Ⅲ类标准以上，顺利通过中央环保督察。这充分说明，只要我们合力同心，持续攻坚，就能拥有青山秀美、水流清澈、空气清新的美好环境。

产业转型控制了排放增量。严格生态标准、品质标准、效益标准，倒逼产业转型，否决不符合环保要求的项目26个，单位GDP能耗下降3%。规模工业企业增加到家，实现增加值亿元，增长5.4%；新增国家高新技术企业8家，完成高新技术产业增加值68亿元，增长15.3%，专利申报件、授权件，获批省级高新技术产业开发区，工业高新化迈出坚实步伐。创建优质稻万亩示范片4个、特色种植基地20个，新增种养大户个、农民专业合作社个、家庭农场个、省级农业特色产业园2家、无公害农产品和绿色食品3个，农业机械化水平达到82.7%，成功举办全国首次高档优质稻田间拍卖活动，获评全省粮食生产标兵县（市），绿色农业、品牌农业有新进展。第三产业实现增加值.9亿元，增长10%，占GDP比重提高2个百分点，三次产业结构比调整为11.9∶55.5∶32.6。

生态修复扩大了环境容量。划定生态保护红线，全面推行河长制，严格生态环境监管。恢复矿区生态，修复已关停矿山23万平方米。实施“绿化三年行动”，大面造林2.2万亩，绿化通道公里，森林覆盖率达到47%。落实洞庭湖水环境综合治理行动，解体上岸采砂船23艘，平整砂场25个，清除垃圾堆场15个，关闭治理排污口9个，全面拆除汨罗江国家湿地公园内的违章建设，汨罗江恢复了应有的宁静。创新“三三法则”，深入开展农村环境综合整治，建设压缩式垃圾站14个、垃圾分拣站个、三格式垃圾池1.2万个、污水处理池2.3万个，清运垃圾8.7万吨，评选美丽村庄29个、美丽庭院个，弼时镇被评为省级美丽乡镇示范镇，长乐镇、白水镇被评为省级卫生镇，打造了一批垃圾分类合理、污水治理有效、村容干净整洁的秀美村庄。开展环境整治巾帼在行动、小手牵大手等活动，参与环保成为广大群众的自觉行动，城乡面貌焕然一新。

我们奋力推进文化汨罗建设，发展动能更加丰富。挖掘屈原端午龙舟文化资源，提炼湘风楚韵元素，做优载体，擦亮品牌，增强文化软实力，培育经济新支撑。

文化名城建设加快推进。屈子生态湿地公园建设融入求索精神，凸显湘楚风格，建成沿湖四环，完成主要景观，布局健身设施，成为市民锻炼休闲的好去处。高泉新城建设坚持“城市地标、活力新区”定位，完成片区概念规划、控详规划编制，新汽车站一期基本竣工，汨罗国际广场当年签约、当年开工，主体建筑商贸博览中心接近封顶，民泰恒生中心开挖地下室。山塘路跨铁路桥建设进展顺利，拉通山水路，提质汨罗江大道6公里，改造背街小巷7条，启动街道规范命名工作。强力推进棚户区改造，为城市发展腾出空间。开展“三城同创”，拆除临街门面个，新增停车位个，新建小游园4个、压缩式垃圾站（公厕）11个，开展文明劝导，实施严管重罚，通过省级灭蚊C级达标复查。

文化产业开发实现突破。建成屈子书院一期、饮马塘等景观，建好游客服务中心、停车坪等配套，汨罗江骑行公园投入使用，屈子文化园端午节如期开园。征地近亩，完成一期工程“三通一平”，建设标准厂房4栋，粽子文化产业园快速推进。金泽国际大酒店、汨罗江风光带二期、新国际龙舟竞渡中心、端午文化产业运营中心、诗歌中华国际交流中心、新市古镇风情街等项目整体实施，汨罗江端午文化产业开发多点发力，蓝墨水的上游荡漾出新的诗意和风采。开发神鼎山省级森林公园、玉池山省级风景名胜区等生态人文景观，全域旅游来势看好。

文化事业蓬勃发展。承办“爱我国家·圆梦中华”全国文明村镇文艺展演、全省首届抬阁故事文化节。举办屈原文化传承与区域文化创意产业发展高峰论坛，推出《屈原文化研究丛书》，省屈原文化研究基地落户汨罗。举办第13届汨罗江国际龙舟节，我市龙舟代表队应邀参加俄罗斯圣彼得堡夏季中国文化节，向世界展示了汨罗的龙舟文化和龙舟精神。长乐镇获评“中国楹联之乡”、湖南省经典文化镇，弼时镇弼时村获评全省经典文化村。举办韩少功文学创作40周年汨罗乡亲见面会，《甜酒谣》列入国家艺术基金项目，《歌郎》等文学作品结集出版，《雕龙头》等五幅作品入选平遥国际摄影大赛，新媒体建设取得进展。完成“村村响”数字化改造，放映公益电影场，送戏下乡85场，送书下乡6.9万本，举办第八届花鼓戏艺术节、“书画进万家”“学习十九大·唱响新汨罗”合唱音乐会等活动，群众文化生活不断丰富。

我们奋力推进活力汨罗建设，各种要素充分涌流。立全局、算大账、谋长远，挖掘潜能，激发活力，汇聚更大能量，提升发展品质。

市场活力得到释放。落实“放管服”改革，新登记注册市场主体户，增长37%，其中企业户，增长32%。开展“迎老乡、回故乡、建家乡”和产业招商月活动，引进项目72个。电商企业增至家，实现交易额45.5亿元，增长24%，其中农产品上行交易额增长%。快递上行量增长97%。房地产完成投资5.7亿元。规范融资平台管理，推行PPP模式，投资总额稳定增长。农商银行挂牌开业，率先在岳阳实现“一县两行”目标。全市金融机构存款余额.3亿元，贷款余额.2亿元，净增贷款38.8亿元，增长率位居岳阳第一。

创新活力不断迸发。推进财税体制改革，开展“发票有喜”摇奖活动，收入规模和质量进一步提升，公共财政收入税收占比达到82.8%，地方收入税收占比达到68.9%。推进行业协会商会与行政机关脱钩，12家行业协会回归本位。成立固定资产投资审计中心，创新审计管理方式，审计核减工程造价万元。启动供销合作社综合改革，组建市惠农服务公司1家、镇惠农服务中心4家、村综合服务社70家。农村土地确权颁证外业基本完成，带动流转土地26.45万亩。划定管控红线，全面禁止城市规划区重点区域个人建房。严格控建拆违，坚决拆除鲁师坝“批三层建八层”等违法建筑，全年拆除违法建设6.7万平方米，清理违规广告牌匾多平方米。各镇创新开发模式，长乐故事小镇功能不断完善，大荆镇、弼时镇启动集镇提质改造。规范村民建房，建设集中示范点14个。

社会活力有效增强。各类社会组织发展到家，其中公益慈善组织9家，多次开展爱心志愿活动，助学、助残、资助大病患者多人，救济受灾群众多人，爱心之家志愿者协会被评为全省最佳志愿服务组织，志愿服务成为一种风尚。举办首届集体婚礼，推动殡葬改革，婚事新办、丧事简办、余事不办成为社会共识，树新风、治陋习效果明显。汨罗籍运动员周倩夺得第十三届全运会女子自由式摔跤冠军，环洞庭湖流域羽毛球邀请赛、广场舞大赛、篮球足球联赛、游泳比赛和全民健身登山等群众性活动广泛开展，广大市民的健康意识逐步增强，追求美好生活的脚步更加自信。

制度活力初步显现。出台制度性文件52个，以制度促规范、管长远、添活力。完善《政府工作规则》，推动政府工作有计划、按程序、规范化运行。出台《工业企业招商引资办法》《支持工业企业十条措施》等政策，鼓励招大引强，扶持产业发展。修订《市级财政支出管理暂行规定》《规范项目申报整合资金使用实施办法》等文件，规范资金管理，提高使用效益。健全《项目建设工程指挥部管理暂行办法》《进一步加强投资项目管理》等制度，严管重点工程，加快项目建设。制定《突发事件预警信息发布管理办法》，切实提高应急处突能力。完善建议、提案办理工作制度，办理人大议案1件、人大代表建议件、政协委员提案98件，办复率、满意率均为%。整治不作为、缓作为、乱作为，鼓励敢作为，严格落实全面从严治党主体责任，作风建设、党风廉政建设得到加强。

围绕更高品质生态文化活力汨罗的宏伟目标，各部门单位履职尽责，努力作为。交通建设大会战强势推进，G汨罗段建成我市首条高标准生态景观大道，红屈线一期实现通车，G汨罗段完成主路面工程，罗城西路二期完成70%的工程量，打通农村断头路11.1公里，加宽窄路33公里，完成安保工程公里，改造维修危桥12座。循环经济产业园加快“二次创业”，开工项目18个，创新创业园等重大工程有序实施，岳阳（汨罗）公路口岸投入使用，通过国家“城市矿产”示范基地验收。长沙经开区汨罗产业园基础设施逐步完善，建成3平方公里启动区框架，美好置业、吉尔科润等项目成功落户。脱贫攻坚大会战推进十大行动，实施省级产业扶贫项目1个、县级项目个，培训贫困劳动力人，发放小额贷款.5万元，易地搬迁户，改造补助危房户，退出贫困村15个，脱贫人。升级30个行政村宽带，提质48个行政村农配网，建成个村（社区）综合服务平台。“两癌”免费检查惠及1.6万农村适龄妇女，计生工作成功创建新一轮“国优”，获评全国义务教育发展基本均衡县（市）、国家级农村职业教育与成人教育示范县（市）。城市盲区供水工程、农村安全饮水巩固提升工程解决了10.1万居民饮水安全问题。新增城镇就业人，转移农村劳动力就业人。公开分配公租房套。清零信访积案，办结公众服务热线、市长热线、市长信箱事项近万件。开展烟花爆竹打非清缴、补短板除隐患、长治久安三大行动，安全生产始终保持高压态势，古培镇被评为全省安全生产示范镇，屈子祠镇、三江镇被评为岳阳市安全生产示范镇。应对有记录以来最大的雨情汛情，夺得防汛抗灾最终胜利。依法整治“三违三强”，严厉打击各类违法犯罪，社会大局稳定和谐。人武、法制、人防、消防、血防、司法、编制、老干、民宗、移民、保密、史志、档案、气象、邮政、侨务、盐务、商业、外贸、物资、烟草、石油、住房公积金等工作均有新进步，工商联、共青团、科协、工会、残联等群团组织均有新成绩。

各位代表，成绩的取得，是上级正确领导、关心支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛勤汗水。光荣属于这片热土，成绩属于全市人民。一年来，面对“新发展要有新作为”的号召，各级负责干部身先士卒，忙碌在项目现场，奋战在工作一线，夜以继日，攻坚克难；许多老干部老同志关心汨罗建设，积极建言献策，为发展鼓与呼；不少乡友心系家乡，以回乡创业、推荐项目、引进资金、出谋划策等方式，支持家乡建设，造福汨罗人民；特别难能可贵、让人感动的是，重点工程指挥部和市直部门、乡镇、社区村组的同志抢晴天、拼雨天，从早干到黑，加班加点，任劳任怨，为项目建设、重点任务付出了艰辛努力。从城市到乡村，从机关到基层，从学校到企业，各条战线挥洒着干事创业的汗水，全市上下涌动着积极向上的正能量。此时此刻，我们要为有担当、有作为的广大党员干部喝彩，为能干事、能成事的汨罗人民点赞。在此，向所有关心、支持、参与汨罗建设的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

当前面临的主要挑战

各位代表，建设更高品质的生态文化活力汨罗，有了良好开端，取得明显成效，但对照第十次党代会的总体部署，对照广大群众的期盼要求，发展任务还非常艰巨，我们的工作面临着不小的压力。

经济社会发展还有不少短板。工业主导产业单一，政策依赖性强，市场竞争力弱；农业大而不强，特色农产品缺乏；端午文化产业还没有形成气候，提振实体经济、提高有效供给、加快产业转型的任务十分繁重。中心城区功能不全，配套不完善，农村道路、水利等设施欠账较多，汨新大道、国道、高铁沿线垃圾乱堆的问题令人担忧。教育资源布局不合理，学校债务包袱重，教师结构不优，农村学校基础建设滞后，文化、卫生等公共服务与群众期盼都有较大差距。发展不平衡不充分的问题还比较突出。

适应新形势还有明显弱项。一些干部学习意识不强，专业知识不足，全市产业发展、城市经营、资本运营等方面的人才紧缺。有的干部不适应新形势，不熟悉新事物，思想观念陈旧；有的干部习惯按老黄历办事，摆脱不了路径依赖；有的干部创新意识不够，走不出思维定势。一些干部以文件落实文件，以会议落实会议，作风漂浮，落蔸功夫不够。少数干部缺乏担当精神，有点风险就畏缩不前，看到矛盾就绕道回避。一些单位看重部门利益，缺乏主动服务意识；个别部门互相推诿扯皮，很多事项协调成本高、工作推进慢。要打造最好的队伍形象、最优的服务环境，我们还要下苦功夫，花大力气。

创先创优还要破解难题。汨罗要当好岳阳的排头兵、跻身全省县域发展第一方阵，一些难题亟需破解。有色金属价格波动，产业链不长，稳增长还面临压力。PPP项目要适应政策调整，还需进一步加强管理，规范运行。融资门槛更高、难度更大，平台公司改制转型迫在眉睫。中小企业信用担保有限公司化解风险、走出困境、提升服务，还要打开思路，创新办法。棚改任务重，政策逐步缩紧，推进速度必须加快。城区禁止个人建房后，新旧问题交织，必须及时稳妥化解。

各位代表，面对这些挑战，我们没有任何退路，只有积极应对，主动作为：我们要有百折不挠、自强不息的韧劲。汨罗是一座有着光辉历史的城市，从高泉山起步，从一张白纸开始，到现在争做岳阳新增长极建设的领头羊，靠的就是汨罗人民知难不畏、迎难而上的品格，靠的就是全市上下坚韧不拔、一拼到底的精神。面对困难和风险，再苦再难我们也要坚持。我们要有逢山开路、遇水架桥的决心。屈子文化园开园挑战不可能。G汨罗段建设人员三班倒，设备不停歇，在岳阳交通建设大会战中树立了速度、质量和生态标杆。国土部门积极实施耕地占补平衡项目，努力争取用地指标，保障了建设需求。经卓新材料20天开挖填土80多万方、平整土地亩，成为服务项目建设的新典范。这些事实说明，只要我们下定决心，就有能力应对各种风险、解决各类难题。我们要有稳打稳扎、积小胜为大胜的定力。汨罗江河道治理取得阶段性成果，烟花爆竹行业实现有效整治，接受中央环保督察得到上级肯定等，这些都是我们一步一个脚印干出来的。只要我们一个一个项目扎实推进，一项一项工作抓好落实，更高品质生态文化活力汨罗的宏伟蓝图就一定能变成美好现实。

年工作安排

年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，认真落实“四个十条”，按照市委十届二次全会部署安排，以对接大长沙为主方向，以“三园一区”为主抓手，加快产业提质、城乡融合、改革创新、民生改善，开放开明，善作善成，创先创优，夺取更高品质生态文化活力汨罗建设的大胜利，实现领跑岳阳、争先湖南。

年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长7%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长11.5%；城、乡居民人均可支配收入分别增长9%、8.8%。单位GDP能耗下降3.6%，主要污染物排放量削减2%。全面小康实现程度领先岳阳各县市。

一

以强园兴工为根本，狠抓工业转型升级

按照建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系要求，深化供给侧改革，推动高质量发展，贯彻“园区十条”，开展园区建设大会战，加快打造生态品质效益园区，着力提升工业经济实力。

夯实园区平台。循环经济产业园：修编园区总体发展规划、区域环评规划、产业规划和高铁新城控详规划。加快0亩新区开发，建好再生塑料园。启动高铁新城建设，发展以先进制造业为主的高新技术产业，配齐商贸餐饮娱乐等城市要素，推动工业“区”向产业“城”转变。运营好创新创业园，引导乡友、大学生、科研人员入驻发展。建设电子安防产业园，建成标准厂房20万平方米，入驻电子、安防项目10个以上，打造全省同类行业标杆性产业集群。长沙经开区汨罗产业园：完成产业规划、产城融合规划编制。建好坪上南路、塾塘路等5条道路，建成招商中心，扫尾安置区一期，启动二期建设，加速引水工程、污水处理厂、自来水厂和气站建设。

扩大产业规模。落实“产业项目建设年”行动，不断壮大现有产业，积极培育新兴产业。循环经济产业园围绕“千亿园区”目标，从年开始，实施项目落地三年行动，通过“招商引进一批、腾笼换鸟一批、扩产新建一批”，力争落地项目个；启动扩产扩能“”工程，通过三年左右努力，培育年产值过50亿元企业1家、过10亿元企业10家、过亿元企业家。年力争落地项目30个，其中过5亿元项目1个以上，支持振升三期和晨威、三兴、中联等项目二期建设，培育年产值过10亿元企业3家、过亿元企业30家，实现税收10亿元。长沙经开区汨罗产业园坚持高标准定位，深化与长沙方合作，推进联合招商，力争年内落地亿元项目10个以上，开工建设5个以上。

加强要素保障。实行循环经济产业园财政独立管理，建立园区行政审批服务中心，执行“二号公章”，让园区放手创业。贯彻“非公十条”，设立产业基金、科技创新引导基金，支持企业做大入“规”、创新升“高”、股改上市，力争新增规模企业10家、高新技术企业5家、主板上市企业1家。引进企业综合性服务平台，设立续贷周转基金，化解中小企业信用担保有限公司风险，引导银企对接，撬动更多社会资本流入实体领域。做好企业用工和高端人才引进服务，依法清理闲置用地，推动僵尸企业“腾笼换鸟”，盘活存量资源。市场运作，办好循环经济发展论坛。企业家是推动产业发展的中坚力量，我们将进一步激发企业家精神，鼓励企业家创新，弘扬工匠精神，营造敬业风尚。多途径保护企业家利益，打造一流的营商环境。

二

以完善功能为目标，狠抓城市扩容提质

坚持“加减结合、内疏外扩”战略，提质旧城，开发新区，推进“三城同创”，加快建设端午龙舟文化名城。

全力改造棚户区。实施高泉新城综合体、东延线、友谊河沿线、通江路沿线、循环经济产业园新桥片区、高铁新城一期、武夷山夹城、玉笥山和长乐镇棚改项目，以及中心城区零星棚户区改造，拆迁安置户，同步清零往年任务。坚持阳光拆迁、公平拆迁、依法拆迁，坚决维护支持棚改、配合拆迁群众的根本利益。加快安置区建设，切实保障品质房源，有效平抑市场房价。汨罗城市容量有限，中心城区扩容提质任务艰巨，我们将保持高压态势，坚决做好禁建工作，严厉打击违建行为，确保新增违法建设零增长、存量违法建设负增长。

加快建设重大项目。启动新一轮城市总规编制，以规划引领城市建设。高泉新城建成新汽车站，加速国际广场开发，开业商贸博览中心，封顶民泰恒生中心，启动龙舟酒店、红星美凯龙、城市维护中心建设。屈子生态湿地公园片区启动生态酒店、儿童乐园建设。适时启动城南商圈和端阳城建设，打造一批城市地标和品位街区。建成山塘路跨铁路桥，新建道路6条，提质道路5条，改造背街小巷10条。综合治理友谊河，净化河道，美化沿岸，建好亲水平台，实现人车分流、雨污分流，打造河畅水清、岸绿景美、自然和谐的友谊河城市中央公园。

努力提升城市品质。搬迁中心城区的集贸市场，改造大众南路和屈原北路市场，建设农产品电商物流园，新建农改超项目10个，标准化改造社区蔬菜门店。加快海绵城市建设，新建改造箱涵11个、机埠5个，清淤调蓄水体6个、排污渠20公里。启动智慧城市建设，提高政务服务质量。完善社区治理和服务体系，执行十条禁令，推进严管重罚，提升管理水平。新建一批生态公厕、小游园和停车场，规范街道命名，布局雕塑体系，探索城市书吧建设，留住历史记忆，厚植文化基因，打造有深度、有内涵、有书香的特色城市。

三

以城乡融合为引领，狠抓美丽乡村建设

贯彻乡村振兴战略，倾斜力量和资源，优先发展农业农村，逐步把农村建成广大市民的幸福家园、休闲乐园。

发展现代农业。整修水库13座、山塘口，疏浚沟渠.4公里，加固堤防19公里，建设高标准农田1万亩，推广粮油生产全程机械化，改善农业生产条件。紧盯市场需求，以水稻、蔬菜、油茶、茶叶为重点，创建高产示范基地6个，发展特色种养基地5个，播种粮食万亩以上，实现粮食总产量50万吨以上。整镇推进，一村一品，做强罗江杨梅、神鼎蓝莓、玉池山珍等特色产品，创建西长富硒大米、大垅蔬菜等“三品一标”农产品3～5个。鼓励集中流转土地，新培育农民专业合作社、家庭农场各户以上，新增农业龙头企业3家。鼓励乡镇引进农旅结合项目，建设涵盖农业体验、乡村旅游的生态农庄，培育田园综合体，创建省级农业特色产业园、农产品加工产业园、休闲农业示范园各1家，推进一二三产业融合。严格管理、积极盘活资源资产资金，壮大集体经济实力。

提高宜居程度。加快乡镇规划编制，推进镇区规划、集镇规划、村庄规划“多规合一”，让乡村布局更美。全面规范村民建房，新建集中规范建房点14个以上；扎实开展“危房杂物清理行动”，实施村庄整治试点30个；保护传统民居，彰显田园风光，让乡村风情更美。深化农村环境综合整治，以屈子祠镇为试点，集镇建好污水处理厂，成片屋场建好污水集中处理设施，每户建好三格式化粪池，全域推进污水无害化处理；其他各镇在建好集镇污水处理厂的基础上，推进村庄污水无害化处理试点，实施“厕所革命”；支持各镇建好压缩式垃圾中转站、垃圾分拣站等设施，引导群众分类减量、就地消纳生产生活垃圾，建设秀美村庄30个、秀美屋场个、秀美庭院0个，让乡村环境更美。推进自然村通水泥路建设，升级69个村电网，新增农村自来水受益人口10万人，通过接续努力，让广大群众走上平坦路、用上稳压电、喝上放心水，让乡村生活更美。

优化乡村治理。围绕治理有效目标，夯实基层基础，完善“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。建立激励机制，抓好示范带动，增强镇村干部主动服务意识，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。鼓励非公组织、公益团体和社会能人参与乡村治理、发展公共事业。完善村规民约，引导群众自我管理、自我监督、自我约束。弘扬社会主义核心价值观，持续治陋习、树新风，评选“道德模范”“身边好人”“文明家庭”，宣扬善行义举，倡导勤劳节俭、守望相助的传统美德，提升乡村文明程度。

四

以双重效益为导向，狠抓文化繁荣发展

用全域旅游理念引领文化建设，在保护中开发，在开发中弘扬，提升文化的社会效益和经济效益。

开发文化产业。加快建设诗歌中华小镇，全力打造“湘楚汨罗、诗歌源头、文化圣地”。屈子文化园按照4A级景区标准，提质蓝墨湖和楚堤，修缮屈子祠，启动生态酒店、楚辞植物园、文创街和影视实景娱乐基地建设。粽子文化产业园拉通园区道路，建成各功能区及物流平台，端午节前实现批量生产。汨罗江风光带建成二期，启动三期建设，加快诗歌中华国际交流中心、新国际龙舟竞渡中心、金泽国际大酒店和新市古镇建设，完成60%以上实物工程量。启动故事文化园建设，推动长乐故事小镇整体运营。

发展文化事业。建设市文化艺术中心，提质乡镇文化站、农家书屋，免费开放公益场馆，完善村（社区）综合服务平台文化功能。结合“文化三下乡”和文化志愿服务活动，搭建群众喜闻乐见的百姓大舞台，形成乡村文化新看点。制定激励措施，支持创作一批本土文艺精品，推出一批反映汨罗特色的微电影、微视频，讲好汨罗故事，增强广大市民的文化认同感和归属感。

做热旅游市场。办好汨罗江国际龙舟节、中华诗歌节、屈原文化高峰论坛、元宵故事会、中秋烧宝塔、花鼓戏艺术节等活动，筹备中国屈原学会第十八届年会，扩大“世界有条汨罗江”文化旅游品牌影响。完善旅游标识标牌系统，开通旅游观光线路，配备公交车辆、观光巴士。提质景区游客服务中心，建立旅游官方网站、手机APP和







































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